НИИсследованный миллиард-4: дискредитация семьи. Научные методы освоения капитала

И здесь мне вспоминается разговор двухлетней давности в одном из кабинетов Отдела по борьбе с экономическими преступлениями. Молодой следователь, пригласивший автора этих строк для беседы на спортивные темы, вдруг заявил: “Ну подумаешь, украдут они в спорте десять тысяч долларов. Разделят их между собой. И что каждому достанется? Ведь совсем по чуть-чуть!” И позднее нисколько не удивилась, когда узнала, что расследование по фактам нецелевого использования бюджетных средств серьезных нарушений так и не выявило…
Вот и получается: кусочек оттяпал у бюджетного пирога там, крошку стянул здесь. А аппетиты-то растут, рождая чувство безнаказанности. И потому в итоге множатся “НИИсследованные миллиарды”, которые должны были пойти на подготовку наших олимпийцев, но на самом деле они рассосались, расползлись, растворились в “помойках”.

Подделанная подпись

В предыдущей серии цитировались документы проверок НИИ физкультуры и спорта за первый период работы директором Александра Бондаря. Тем самым гласности были преданы многочисленные финансовые нарушения за 2000-2002 годы, выражавшиеся в миллионах рублей. Только заработной платы, премий и надбавок (в том числе и самому директору) менее чем за полтора года излишне было выплачено на сумму 5 551 тыс. рублей. Мы опубликовали приказ за подписью тогдашнего министра спорта Евгения Ворсина, где говорилось, что “при отказе Бондаря А.И. от возмещения ущерба обеспечить его взыскание с Бондаря А.И. в судебном порядке”. Контроль за исполнением приказа возлагался на замминистра Александра Григорова.
Однако в 2003-м Госконтроль зафиксировал, что миллионы так и не были возвращены в бюджет. Дело в том, что, согласно очередному приказу Минспорта, подписанному уже первым замминистра Геннадием Алексеенко, суммы, использованные не по целевому назначению, были возмещены не из кармана Бондаря, а — “в виде исключения” — из внебюджетных средств и не перечислены в бюджет, как требует закон, а оставлены в НИИ.
Вдобавок специалисты КГК констатировали, что тендеры по приобретению дорогостоящего оборудования еще в 2001-2002 годах проводились в НИИ с серьезными нарушениями. В частности, договора купли-продажи заключались раньше, нежели состоялись заседания тендерной комиссии. И более того, члены этой самой комиссии на заседания даже не приглашались. Здесь “ПБ” провел параллель с фактами из уголовных дел Павла Прилуцкого, Михаила Сламенца и Леонида Дворецкого, о деятельности которых повествовал в первых сериях: ведь в томах, предоставленных автору этих строк в суде Центрального района Минска, также фигурировали подобные тендерные протоколы, только на сей раз они именовались фиктивными.
Есть и еще кое-какие общие черты, прослеживающиеся в деятельности НИИ на протяжении ряда лет. Так, на днях я встречалась с человеком, который в первый период директорства Бондаря был председателем тендерной комиссии. Он рассказал, как был поражен, когда в Комитете госконтроля ему однажды показали протокол о проведении тендера, из которого следовало, что заседание комиссии состоялось позднее, чем были перечислены деньги за товар. Причем на документе стояла якобы его подпись! Но она была настолько грубо подделана, что ему не составило труда доказать свою непричастность. Однако, по его словам, никто так и не понес ответственности за фальшивку. Кстати, весьма любопытную информацию предоставил автору этих строк профессор Военной академии Республики Беларусь Николай Филиппов:
— Проверки по Бондарю в 2002, 2003 и 2007 годах в КГК проводил некто Василий Корзун, который прежде (когда замминистра спорта был Григоров) работал начальником управления туризма Минспорта. А с недавних пор — после выхода на пенсию — Корзун из Госконтроля вновь вернулся на Кирова, 8. Только теперь уже… советником министра Григорова!..
Но продолжим тему. В 2005-м фальсифицировать подпись председателя тендерной комиссии не было нужды. Как следует из материалов упомянутых уголовных дел, Дворецкий тоже заседаний комиссии не проводил, тем не менее подписывал готовые протоколы, которые предоставлял ему начальник отдела снабжения Сламенец. На суде обвиняемый квалифицировал свои действия как не более чем халатность. Однако от наказания в виде лишения свободы его не спасло даже ходатайство НОКа, направленное в Минский городской суд.
В том же деле имеются показания секретаря комиссии, по указанию Сламенца составлявшей фиктивные протоколы. Из них следует, что однажды на вопрос о правомерности своих действий она получила ответ от Сламенца: дескать, не твое дело. Помимо этого, свидетельница сообщила суду об угрозах в свой адрес со стороны Сламенца, которые были высказаны перед ее допросом в прокуратуре.
Годом ранее, в 2004-м, председателем комиссии был Прилуцкий. И снова в материалах уголовного дела находим слова секретаря комиссии (причем уже совершенно другого человека!) о том, что к ней раз в месяц приходил Сламенец и приносил на подпись уже готовые протоколы: “Я несколько раз разговаривала со Сламенцом о правомерности моих действий, но он отвечал, что, мол, не бойся, он с Прилуцким знает, что делает”.
Таким образом, безнаказанность в НИИ на протяжении ряда лет носила систематический характер, пока не завершилась лишением свободы отдельных действующих лиц.

Недетские зарплаты

Мы уже цитировали печатный орган Минспорта, который в статье “Дело Бондаря” рассказывал о событиях 1997-98 годов, вызванных проверками Совбеза, КГК и Мин- спорта. Напомню, сначала ректору Академии физвоспитания Бондарю за бесхозяйственность, нерациональное использование бюджетных средств дали строгий выговор, а затем и вовсе сняли с государственной должности. Министр Николай Ананьев уволил Бондаря 13 ноября 1998-го, а буквально через полмесяца Александр Иванович подал в отставку с поста президента Белорусской федерации баскетбола. Вдогонку внеочередная отчетно-выборная конференция БФБ абсолютным большинством влепила руководству “неуд.”.
Позднее наша газета приоткрыла завесу над тем, что именно включала в себя деятельность президиума федерации, столь негативно оцененная общественностью. Упадочное состояние дел в белорусском баскетболе было явным, а вот то, сколько при этом выплачивалось премий руководящему составу БФБ, предала гласности “Потребительская корзина” (“ПБ” от 24.03.1999). Обнародованные документы шокировали. Уже на первом своем заседании (23 января 1996 года) президиум Бондаря решил: “Установить ежемесячное получение премии: президент федерации — 26 миним. заработных плат, вице-президент — 18 миним. з/плат, исполнительный директор — 9 миним. з/плат”! То есть общественная работа, которая до сих пор в любой федерации считается неоплачиваемой, ежемесячно приносила неплохой доход.
Дальше — больше. В премиальном кураже Бондарь даже не обращал внимания на такие “мелочи” устава БФБ, как необходимость утверждения любых премий президиумом. Документы свидетельствуют, что руководитель федерации издавал и единолично подписывал приказы о вознаграждении собственной персоны. Поводы были различными — от “подготовки, написания материала и доклада” для различных конференций до празднования Дня защиты детей. Суммы ставились все те же.
Журналист “ПБ” Дмитрий Навоша тогда выдал резюме, актуальное и сегодня: “Власть развращает. Абсолютная — абсолютно. Именно она оказалась у Александра Бондаря после того, как от контроля над деятельностью руководства федерации само(?)устранилась ревизионная комиссия. Контролирующим фактором осталась разве что личная совесть, которая, по Шекспиру, является уделом слабых и дураков. Александр Иванович — не слабый. И не дурак”.
Что ж, господа чиновники, у вас есть еще один повод обвинить “Прессбол” в дискредитации олимпийской семьи, ведь герой публикации занимал тогда еще и пост вице-президента НОКа…

Под крышей КГБ

Баскетбольную тему продолжим по той причине, что Бондарь при всех “заслугах” все-таки вернулся в руководство БФБ. В марте 2001-го федерация испытала очередное потрясение, когда в один день состоялись сразу две разные конференции. Первую организовал избранный лидер Ананьев, к тому времени сложивший с себя полномочия министра. Он заявил: “Замминистра Алексеенко и Григоров грубо вмешиваются в деятельность общественной организации, что является нарушением устава федерации. Под предводительством этих господ, а также гостренера Рассеко организовывается альтернативная конференция. Все это может привести к непредсказуемым последствиям. Ситуация напоминает ту, что была в футболе, когда Шунтов то писал заявление об уходе, то отзывал его. Я не собираюсь писать заявлений — мне не в чем виниться. Чтобы снять напряжение, не позорить страну перед Европой, я принял решение: слагаю с себя полномочия президента и назначаю временно исполняющим обязанности президента своего заместителя Анатолия Комлева” (“Подъем переворотом”, “ПБ” от 16.03.2001).
Но после обеда состоялась уже означенная альтернативная конференция, на которой бразды правления сразу взял в руки Алексеенко: “Вчера мы определились: создать новую баскетбольную организацию… Но сегодня ситуация изменилась — Ананьев ушел в отставку. Поэтому предлагаем другой вариант”. В результате федерацию возглавил Лев Пименов, представляя которого, Григоров особо выделил высокую должность этого полковника в КГБ — других “спортивных” заслуг отмечено не было — и в итоге сказал: “Мне было бы очень приятно контактировать с таким президентом”…
А через четыре года очередная отчетно-выборная конференция, несмотря на явно плачевные результаты белорусского баскетбола, продлила полномочия Пименова. К этому времени Алексеенко, пережив изгнание из Минспорта (оно настигло его, как и Григорова, за вмешательство в дела уже Белорусской федерации футбола), сменил Ананьева на посту вице-президента НОКа. И в марте 2005-го первым зампредом БФБ становится… Бондарь. Более того, профессора в этот же год награждают почетным знаком “За выдающиеся заслуги” Национального олимпийского комитета. Не забудем и то, что в июле новый министр спорта Григоров возвратил своего научного руководителя на руководящую должность и в госструктуру, а именно в НИИ спорта.

Клан клином

Листая старые подшивки, натолкнулась на удивительный факт. На все той же конференции БФБ 2005 года в состав ревизионной комиссии вошел еще один нетленный антигерой, чье имя стало уже нарицательным — Василий Пекленков! Тот самый, кого гандболисты национальной сборной 1999 года созыва, только-только пробившиеся на чемпионат Европы, где они могли завоевать путевку в олимпийский Сидней, в буквальном смысле слова поймали за руку. Подсунув уставшим ребятам пустые ведомости для росписи, штатный работник Минспорта, выезжавший руководителем делегации, обманул триумфаторов квалификационного турнира в общей сложности на 800 долларов. Визит ведущего игрока сборной Андрея Паращенко в бухгалтерию Минспорта не оставил никаких сомнений: “Обворовали” (“Спортивные воры не каются — они сборную страны убивают”, “ПБ” от 20.07.1999). В кабинет руководителя делегации Андрей заглянул с единственной целью — посмотреть человеку в глаза. А тот их даже не отвел. “Василий Васильевич быстренько сочинил “правдивую” историю о том, как он в Боснии якобы оставил на столике в ресторане папку, в которой было 5000 долларов, а когда вернулся, там лежало только 4200…
— Будь я идиотом и поверь в эту сказку, все равно не простил бы, — говорит Андрей Паращенко. — Да, со всеми нами случаются разные неприятности, беды, но порядочные люди выходят из них порядочно, а не с помощью воровства и обмана. Даже если бы у этого Пекленкова “украли” все 5000 долларов и он нам в этом признался, попросил о помощи, мы с ребятами не только в ведомости расписались бы, но и собрали бы кое-что дополнительно… Однако когда нас обманывают, делают из нас дураков, извините! Ищите других клоунов… Меня не просто оскорбили — в меня плюнули. Не зря говорят, что в одну и ту же воду дважды не входят. Вода эта чище не стала, и, думаю, белорусские болельщики меня не осудят — я их не предавал. Дальше сборная Беларуси — без меня…
…Наивным было бы полагать, что 800 долларов — по крайней мере, большую их часть — Василий Пекленков присвоил себе. В противном случае он давно сидел бы за решеткой, а высшая спортивная номенклатура давала бы интервью на тему “в семье не без урода”. Увы, так не происходит, и есть подозрения, что Андрей Паращенко стал последним посторонним, видевшим ведомости им.Пекленкова”, — писал тогда главный редактор “ПБ” Владимир Бережков.
Чиновника, пойманного за руку, в руки правосудия не отдали, уголовное дело не завели, просто тихо уволили из министерства. Но не бросили! Человека, обворовавшего сборную по гандболу, в баскетболе ввели в состав… ревизионной комиссии, чья задача — контролировать законность расходования финансовых средств. И общественность безропотно проголосовала, в очередной раз подтвердив реноме легко управляемого “электората” олимпийской семьи. Но и это еще не все! Еще через некоторое время, в 2006-м, Пекленкова назначили… начальником национальной команды по баскетболу. Видимо, за особые заслуги перед гандболом…

Горизонтальная вертикаль

Вертикальный принцип горизонтального перемещения проштрафившегося чиновника в действии. Этим же принципом характеризуется и карьера профессора Бондаря, который по-прежнему верен себе. Так, на интернет-сайте Комитета госконтроля нашла следующую информацию: “Находятся в стадии реализации предусмотренные постановлением коллегии КГК от 27.12.2007 материалы о возврате бюджетных средств и о применении мер административной ответственности в отношении шести субъектов, подчиненных ГКНТ” (Государственному комитету по науке и технологиям. — “ПБ”.). В числе прочих субъектов был назван и уже знакомый нам НИИФКиС, руководимый Бондарем.
Прояснить новую ситуацию по нарушениям в НИИ помогло письмо, полученное 20 декабря прошлого года упоминавшимися в предыдущей серии “НИИсследованного миллиарда” бывшими замами Бондаря — Тимошенковым и Филипповым. Из ответа КГК, подписанного заместителем председателя А.В. Агеевым, следует, что “за период с сентября 2006 г. по ноябрь 2007 г. институтом в себестоимость продукции (работ, услуг) были необоснованно включены затраты по содержанию личного автотранспорта директора Бондаря А.И. в сумме 3,9 млн. рублей, а также командировочные расходы ученого секретаря института Планиды Е.В. (с февраля 2007-го замдиректора по научно-исследовательской работе. — “ПБ”.) в сумме 258,2 тыс. рублей, выезжавшей в мае 2006 г. в Москву для защиты собственной диссертации. По результатам допущенных нарушений институтом произведен перерасчет налога на прибыль и транспортного сбора. Налоги в сумме 1,3 миллиона рублей перечислены в бюджет в полном объеме. Сумма необоснованно полученных командировочных расходов Планидой Е.В. возмещена в кассу института в полном объеме.
Также установлены факты необоснованного завышения норм расхода горюче-смазочных материалов, что повлекло их излишнее списание. За излишне списанное топливо Бондарь А.И. внес в кассу института 168,5 тыс. рублей. За указанные нарушения в соответствии с Кодексом Республики Беларусь “Об административных правонарушениях” директор Бондарь А.И. будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Кроме того, подтвердились факты нарушения трудового законодательства в части работы Бондаря А.И. по совместительству (по закону разрешено одно совместительсто, у Бондаря же их было два. — “ПБ”.). Рабочее время по совместительству в учреждениях образования “Белорусский государственный аграрный технический университет” и “Белорусский государственный университет физической культуры” в настоящее время Бондарем А.И. приводится в соответствие с законодательством… Результаты проверки… будут рассмотрены коллегией Комитета госконтроля с учетом выявленных нарушений”.
На днях автор этих строк обратилась в КГК с тем, чтобы узнать итоги февральского заседания коллегии, на котором рассматривались результаты общей проверки НИИ. Однако практически ничего нового не выяснила, а о каком бы то ни было штрафе речи вообще не шло. Меня лишь проинформировали, что обсуждение по НИИФКиС проходило в присутствии Бондаря, что директор и его заместитель по научной работе еще до заседания коллегии добровольно выплатили необоснованно полученные средства. Кроме того, Бондарь был уволен из аграрного университета, где он незаконно работал совместителем.
Впрочем, ответственное лицо КГК все же сообщило, что были установлены и другие финансовые нарушения. Но отправило за подробностями на официальный сайт Госконтроля. Там я и обнаружила дополнительную информацию: “Выполненная НИИ физкультуры и спорта работа по теме “Разработать систему мониторинга и прогноза потребности руководящих кадров органов управления отрасли “Физическая культура и спорт”, по заключению Белорусского государственного экономического университета, имеет ряд недостатков, которые значительно снижают ее научную ценность и возможность использования результатов. В названной работе отсутствует анализ факторов, влияющих на результативность труда, не рассчитана экономическая эффективность от разработки указанной системы мониторинга, отсутствует связь с фундаментальными научными исследованиями в этой отрасли и др. Кроме того, она содержит в себе ряд устаревших данных. В результате средства бюджета в сумме 60,8 млн. руб. использованы институтом неэффективно…
Коллегией предложено… Министерству спорта… привлечь к ответственности работников, не обеспечивших должный контроль за использованием средств бюджета и инновационных фондов, выделенных на научные исследования, а также обеспечить возврат в бюджет и соответствующие инновационные фонды средств, использованных не по целевому назначению и с нарушением законодательства”.
Самый мягкий вывод из этого: на подборе руководящих кадров для спорта наука отдыхает. Причем за деньги налогоплательщиков. От момента самопремирования по случаю Дня защиты детей до научного освоения народного капитала методы отечественной профессуры далеко не ушли…

Новейшая история

Наконец завершилась история с 5 551 тыс. рублей, которые директор Бондарь должен был возместить в бюджет, но не сделал этого с разрешения Алексеенко. Символично, что 21 декабря, в день выхода злополучной “Олимпийской помойки”, первой серии “НИИсследованного миллиарда”, ставшей поводом к лишению “Прессбола” аккредитации в Пекине, “частное определение” по данному вопросу официальным письмом в адрес правдоискателей вынесла Генеральная прокуратура. “По результатам проведенной республиканской прокуратурой в 2002 году проверки… министру спорта и туризма предложено принять меры по возмещению государству ущерба. …Установлено, что суммы в возмещение причиненного ущерба в бюджет не поступали. В связи с этим Генеральной прокуратурой 27.11.2007 министру спорта и туризма направлено поручение, в котором повторно поставлен вопрос о возмещении причиненного имущественного ущерба.
…Согласно сообщению министра спорта и туризма, сумма вреда в полном объеме в размере 5 551,0 тыс. рублей платежным поручением от 11.12.2007 перечислена с внебюджетного счета института в бюджет. Также перечислена сумма процентов в размере 2 821,1 тыс. рублей”…
Таким образом, понадобилось пять лет, чтобы НИИ (но не Бондарь из собственного кармана!) возместил причиненный государству вред… Маленькая деталь, “небольшая” сумма, но как точно она характеризует взаимоотношения в нашей олимпийской семье, где воруют — доказано правосудием — миллиардами. И самый простой, безобидный вывод из очередной серии “НИИсследованного миллиарда”: ведь если бы ответственные лица спортивной отрасли уважали слово, прислушались к призывам навести порядок в области финансовой дисциплины, то и не было бы этих нашумевших уголовных и иных дел, фигуранты которых и дискредитируют олимпийское движение.