Право слово. 9 месяцев от указа

Атака начальников из Минспорта на кафедру, с которой “не в струю” вещал подчиненный из Бреста, таким образом захлебнулась, хотя в силу жестких регламента и реплик Александр Жукович, как показалось, не высказал и половины наболевшего и предусмотрительно оформленного в короткие тезисы. Но и озвученного хватило для аплодисментов — ими аудитория не удостоила больше никого, при том что ярких и содержательных выступлений за четыре часа прозвучало немало…
Деловой тон научно-практической конференции “Спорт в Республике Беларусь: правовые проблемы и перспективы развития”, организованной в минувшую пятницу на “Минск-Арене” Союзом юристов, юридической комиссией НОКа и ООО “ЮрСпектр”, задало выступление замначальника управления Минспорта Игоря Емельянова. Докладчик, оттолкнувшись от пахнущего типографской краской номера “Прессбола”, конкретнее — от ветхого фундамента белорусского футбола, обнаженного в свеженькой статье Бориса Тасмана “Глубинная дыра”, сделал немало актуальных выводов и обобщений. Помимо того, что мы не Финляндия, а бюджет Беларуси при сопоставимом населении вдвое меньше чешского, Игорь Федорович поставил ряд конкретных нериторических вопросов. Его анализ полугодового действия протекционистских указов главы государства понравился, в нем было мало воды и достаточно информации к действию.
По мнению чиновника, Указ N 191 от 15.04.2013 позволил существенно умерить гигантские аппетиты элиты. Так, уровень зарплат в клубах, обладающих правом их самостоятельного определения (в частности, ХК “Динамо-Минск”), в сравнении с прошлым годом снижен на 40 процентов. Согласитесь, цифра!
Кроме того, читатели “ПБ” помнят, что среднемесячная зарплата в 2012 году зашкаливала в ХК “Металлург” — по 83,5 млн. рублей на брата. Здесь по итогам последних девяти месяцев понижение на 37,6 процента — теперь хоккеистам в Жлобине платят 52,1 млн. рублей в месяц. Всего же без учета работников элитных клубов (БАТЭ, хоккейное и гандбольное “Динамо”), вольных самостоятельно формировать ведомость, современные цифры по стране следующие: игроки основного состава — 11,7 млн. руб., тренеры — 8 млн. руб., руководители — 10,4 млн. руб. в месяц.
Сей секвестр позволил увеличить расходы клубов на школы. За счет внебюджетных источников по итогам 9 месяцев юным спортсменам направили 90 млрд. руб. — рост в сравнении с прошлым годом (!) на 20 процентов, при том что бюджетные расходы на содержание 190 спортивных школ, имеющих отделения по игровым видам спорта, составляют около 380 млрд. рублей ежегодно. На 2013-й Минспорта прогнозирует школьной “внебюджетки” 145,5 млрд. рублей, при том что в 2012-м было вдвое меньше.
Привел Емельянов и другие любопытные цифры. 191-й указ активизировал хозяйственную деятельность клубов — в среднем показатель по итогам 9 месяцев составил 23,2 процента в общей статье доходов — против 13,5 в 2012-м. Стимулом стало требование о 20-процентной самоокупаемости клубов для их сохранения в 2014 году в системе господдержки. Вместе с тем, как отметил чиновник, норма указа выполняется далеко не всеми — из 91 клуба, принявшего новые правила и утвердившего планы развития на 2013 год, 16 до сих пор вообще никак не обозначили предпринимательскую деятельность. Их персоналии, равно как и имена тех, кто еще не добрался до отметки в 20 процентов, докладчик озвучивать не стал, “поскольку уверен, что до конца года ими будут приняты соответствующие меры”…
Попутно Емельянов попенял юридической и коммерческой службам ХК “Динамо-Минск”: “В отличие от федераций клубами, участвующими в турнирах КХЛ и МХЛ, не в полной мере используется предоставленный указом механизм освобождения от НДС ввозимого инвентаря, оборудования и экипировки. Ведь данные приобретения в любом случае связаны с основной деятельностью, так почему не сэкономить 20 процентов расходов? Соответствующие подтверждения выдаются Минспорта в течение одного-трех дней с момента обращения клуба и представления копий договора и спецификаций к нему”. Вот вам и хваленый маркетинг “Динамо”: и на старуху бывает проруха…
В целом анализ предварительных данных отчетности клубов за 9 месяцев от указа показывает, что доходная часть их кошельков формировалась в пределах запланированного и состояла на 24% из спонсорской помощи по Указу-191 (233,5 млрд. руб.), на 15% — из государственных средств по Указу-300 (146,9 мрлд. руб.), на 16% — из денег частников, на 16% — из бюджетных средств, на 23% — из собственных доходов и на 6% — из “других” источников.
Докладчик подчеркнул, что Указ-191 создает не основополагающие, а дополнительные условия для развития спорта. Кроме того, его срок ограничен январем 2015 года и возможность продления напрямую зависит только от эффективности работы клубов. “В ином случае возможны ситуации, как в хоккейном “Шахтере”, директор которого при заключении контрактов полагался на “авось продлят указ”. Потом пришлось констатировать финансовую несостоятельность клуба и оправдываться перед работниками отсутствием господдержки"…
Далее участникам конференции доходчиво рассказали о влиянии на спортивный результат фандрайзинга (юрист ФК БАТЭ Юрий Коллонтай); об олимпийской собственности (юрисконсульт НОКа Елена Мастицкая); об агентах и экономических правах на футболистов (директор “ЮСТ Каменков” Вера Каменкова); о работе над Спортивным кодексом Беларуси (директор международного и правового департамента БФФ Сергей Ильич); о реалиях налогообложения в спорте (замначальника управления Министерства по налогам и сборам Наталья Кондратенко); об оптимизации системы подготовки олимпийского резерва (начальник отдела Минспорта Людмила Кошкалда) и о многом другом, безусловно, полезном и важном. В основном было живо и интересно, но главное впечатление все же иное.
Несмотря на то что формат научно-практической конференции имел сугубо правовую платформу, профильные рамки не выдержали сопряжения. По ходу выступлений тема распространилась, расширилась и перебросилась на главные очаги проблем — управления. Юридический форум, того не желая, невольно вскрыл вакуум власти, обнажил разрушенную вертикаль на местах, о гибели которой “Прессбол” сигнализирует в режиме SOS уже не один месяц.
“Вот скажите, какое отношение имеет туризм к образованию? С тем же успехом и спорт высших достижений можно присоединить к Министерству культуры или даже социальной защиты”, — иллюстрировал сложившуюся в связи с ликвидацией местных спортуправлений ситуацию директор брестского областного центра по конному спорту Жукович. И заслужил тем самым нападки столичных чиновников и аплодисменты рядовой публики.
Тема настолько остра и злободневна, что заслуживает отдельного толкования. Вчера мы связались с Александром Ивановичем и обязательно дадим ему высказаться. Право слово, на нашей трибуне не перебьют…